发改委：增加煤炭有效供应 促使煤价回归合理区间

 一季度全国用电量增长较快，供应结构继续优化

 近期，国家发展改革委会同电力行业协会、重点电力企业，共同分析了一季度电力运行形势，研究了进一步做好电力运行工作和推进电力体制改革的措施建议。

 一、一季度全社会用电增长较快，为近年来同期最高，二季度预计增速小幅回落。

 （一）用电增速较快。一季度，受二产用电量企稳回升影响，全国全社会用电量1.45万亿千瓦时，同比增长6.9%，增速同比提高3.7个百分点，为2012年以来同期最高增速。

 （二）电力供应结构继续优化。一季度，全国规模以上电厂发电量1.459万亿千瓦时，同比增长6.7%。受来水偏枯影响，水电发电量同比下降4.1%，核电、风电、光伏发电量同比分别增长16.3%、25.2%和31%，发电结构继续优化。

 （三）弃风弃光现象明显好转。由于来水偏枯，加上去年底今年初加大水电等清洁能源发电力度，水库水位较低，一季度没有弃水。弃风率下降8%左右，弃光率也有所好转。

 （四）火电发电企业经营亏损加剧。一季度五大发电集团火电亏损加剧，利润同比下降119.7%。

 （五）二季度用电增长预计低于一季度。一季度用电增长，主要是黑色、有色金属冶炼等高耗能行业用电快速回升。但一季度的增长是否可持续还有待观察。当前经济运行仍然存在一些不确定、不稳定因素，预计二季度用电增速略高于5%，比一季度小幅回落。

 二、电力企业反映的突出问题

 一是电煤价格上涨造成发电企业经营问题突出。电煤价格上涨，交易电量比例提高，发电结算电价继续下降，煤电企业成本难以及时有效向外疏导，重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。

 二是火电利用小时继续下降，电力行业产能过剩风险继续积聚。2016年全国火电设备利用小时降至4165小时，预计今年全年火电设备利用小时再下降100小时左右。自备电厂装机容量仍快速增长，进一步加剧了电力供应能力过剩风险。

 三是可再生能源补贴不到位。各发电企业反映可再生能源补贴难以及时到位，今年拖欠有所增加。

 三、下一步工作重点

 一是进一步深化电力体制改革，落实优先发电优先购电制度，继续推进电力直接交易，提高电力运行调节水平。

 二是增加煤炭有效供应，督促煤电签订和履行电煤中长期合同，促使煤炭价格尽快回归合理区间，减轻煤电企业经营困难。

 三是积极协调跨省区清洁能源送出，鼓励各地可再生能源参与电力市场，推行可再生能源调峰机组优先发电和就近消纳试点，提高清洁能源消纳水平。

 四是落实电力迎峰度夏期间的煤炭、电力供应，提高电煤库存，提前制定应急预案，切实抓好迎峰度夏供电安全保障。

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